Introducción

El pasado mes de marzo el PSOE recibió la confianza mayoritaria del electorado en España y en Asturias. Los ciudadanos respaldaron así los resultados de la política de diálogo y colaboración del Gobierno que presido.

 

El Gobierno de España incluyó en sus Presupuestos para 2008 las partidas que garantizan la ejecución de las grandes infraestructuras de Asturias. Estoy en condiciones de asegurarles que ese compromiso inversor se mantendrá en los presupuestos de 2009.

 

Mi Gobierno se implicará a fondo en la determinación del trazado del AVE entre Lena, Oviedo y Gijón para que se coordinen alta velocidad, cercanías y mercancías. Encontraremos la mejor solución que el tren de Alta Velocidad atraviese Asturias lo antes posible.

 

Hemos planteado junto a los Ayuntamientos un nuevo fondo de cooperación local incondicionado, pionero en España, en el que aplicaremos los mismos criterios de ponderación que defendemos en la reforma del modelo de financiación autonómica.

 

Hemos impulsado en un año más de 400 actuaciones en materia de urbanismo, saneamiento, accesos y espacios públicos en los 71 municipios menores de 20.000 habitantes.

 

El diálogo social es un signo distintivo de Asturias. El ACEBA, en estos escasos meses, ha demostrado sus efectos óptimos para el progreso socioeconómico, la creación de empleo, la generación de nuevas infraestructuras y oportunidades empresariales, la garantía del poder adquisitivo de las personas más desfavorecidas (Salario Social), y el refuerzo de los servicios públicos.

 

He de reconocer el respaldo de la Junta General a diversas actuaciones contempladas en el ACEBA a través de la aprobación de las dos leyes de crédito extraordinario que han permitido impulsar las políticas de gasto que más favorecen al crecimiento económico y al conjunto de la sociedad asturiana.

 

Hemos demostrado que nadie sobra. Me comprometo a seguir trabajando para crear las condiciones necesarias para lograr nuevos entendimientos que nos permitan ofrecer las respuestas que los ciudadanos esperan de nosotros.

 

Asturias resiste mejor que el resto de las Comunidades Autónomas los efectos de la crisis económica internacional. Tenemos que transmitir seguridad a los ciudadanos con acciones y políticas que se identifiquen con los intereses generales. Si entre todos lo conseguimos, habremos dado el paso imprescindible para mitigar los efectos de la crisis y conseguir mantener nuestra posición actual:

 

• Empleo: la tasa de actividad se ha incrementado en dos puntos y medio, hasta el 52,8% en el segundo trimestre del año. El número de parados en Asturias disminuyó en el segundo trimestre de 2008 un 9,45% con respecto al mismo periodo de 2007.
• Las empresas siguen invirtiendo en Asturias: Durante los primeros meses del año hemos alcanzado una inversión en diferentes proyectos empresariales que suman 860 millones de euros y han permitido la creación de dos mil nuevos empleos.
• Confianza en Asturias: Asturias no se puede permitir las restricciones que supondría una nueva prórroga presupuestaria; debe disponer de un presupuesto adecuado a la actual coyuntura económica.

 

El Gobierno trabaja en un proyecto que incluirá las medidas necesarias para generar confianza y consolidar nuestro actual modelo de crecimiento y bienestar. Me comprometo al diálogo y espero una respuesta a la altura de las circunstancias.

 

Ante el panorama actual hay dos alternativas: transmitir un mensaje de confianza en el futuro de esta Comunidad que, como ven, resiste con fuerza, o trasladar a los asturianos pesimismo frustración. Confío en su altura de miras para que todos empujemos en la misma dirección.

 

 

Balance de un año de Gobierno

La prórroga presupuestaria no nos ha impedido avanzar en la consolidación de nuestras políticas que se demuestran eficaces también en momentos de incertidumbre.

 

• Vivienda. la vivienda de protección es uno de los objetivos políticos básicos de mi Gobierno; contamos con 2.582 Viviendas de Protección Pública (acabadas, en obra, en licitación o en proyecto) en el último año.

 

• Carreteras. Estamos ejecutando infraestructuras viarias por importe de 275 millones de euros. El Plan Autonómico de Carreteras 2000-2010, alcanza un grado de cumplimiento del 80%, con 83 actuaciones finalizadas o en ejecución.

 

• Transporte y aparcamientos. 78.000 viajeros respaldan cada día el modelo de movilidad sostenible que representa el Consorcio de Transportes de Asturias; desde su implantación en 2007, el Billete Único no ha dejado de crecer. Tenemos proyectos ferroviarios en fases avanzadas de redacción de estudios y hemos incorporado a la red de aparcamientos más de 1.400 nuevas plazas.

 

• Puertos. Hemos destinado 47,5 millones de euros al diseño y mejora de nuestras infraestructuras portuarias en Luanco, Tazones, Llanes, Bustio o Puerto de Vega. Está prevista la instalación de 3.000 atraques para embarcaciones deportivas.

 

• Suelo para la industria. En los últimos doce meses hemos finalizado 14 parques empresariales  y se encuentran en fase de desarrollo y con financiación 8 más.

 

• Instalaciones culturales. En Oviedo está en marcha la ampliación del Museo de Bellas Artes de Asturias y el Museo Arqueológico abrirá sus puertas el próximo año. La construcción del Archivo Histórico de Asturias finalizará en el primer trimestre de 2009. El Centro Internacional Oscar Niemeyer en Avilés y el Centro de Interpretación de Tito Bustillo en Ribadesella abrirán sus puertas a lo largo de 2010.

 

• Turismo. El sector turístico supuso en 2007 el 10,86% del PIB y dio empleo a más de 53.000 personas. El plan “Asturias Excelente” ha permitido que el sector turístico asturiano sea líder en calidad en España. Pese al recorte de conexiones de Easyjet y Spanair, otras compañías como Air France comenzarán a operar desde Asturias.

 

• Educación. Estamos orgullosos de ser la comunidad autónoma con el menor fracaso escolar de España y de estar entre las de mayor gasto por alumno.

 

• Escuelas Infantiles de 0 a 3 años. Asturias tiene una tasa de escolarización del 23% en esta etapa, que será del 25% cuando se pongan en marcha 460 nuevas plazas.

 

• Promoción del asturiano. El Plan de Normalización del Asturiano arroja buenos resultados en los centros educativos, con un incremento del número de alumnos y alumnas matriculados en primaria, secundaria y bachillerato.

 

• Seguridad pública y Justicia. Estamos poniendo en marcha nuevas e importantes infraestructuras judiciales, que mejorarán las condiciones de los espacios y los medios de los profesionales de la justicia.

 

• Igualdad. Seguimos avanzando en la promoción de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres y promovemos con decisión el empleo femenino y las iniciativas emprendedoras de las asturianas.

 

• Planes para la Cooperación Internacional y la Emigración. Pese a la prórroga presupuestaria, mantenemos la dedicación del 0,7% del presupuesto de Recursos Propios a la cooperación asturiana al desarrollo, procurando mejorar su calidad y buscando una mayor concentración geográfica de la Ayuda.

 

• Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Mantenemos un firme compromiso con quienes viven y trabajan en nuestros concejos rurales y con la modernización de las actividades agropecuarias.

 

En enero todas las reses estarán inmunizadas contra la lengua azul y las vacunaciones se prolongarán durante dos años más; hasta el momento hemos vacunado a más de 160.000 animales. Hemos regulado por nuestra propia iniciativa el pago de las indemnizaciones a los ganaderos por la muerte de animales.

Uno de los principales retos en materia de sostenibilidad es prevenir las causas y los efectos del cambio climático. Para conseguirlo:

1. Estamos elaborando la Estrategia Asturiana de Cambio Climático.
2. Hemos creado el Observatorio de la Sostenibilidad.
3. Estamos diseñando una Estrategia de Ahorro y Uso Responsable del Agua.
4. A través de COGERSA, tenemos en marcha una ambiciosa política del reciclaje con las plantas de reciclaje de basura bruta y de biometanización.

 

• Sistema sanitario. Estamos inmersos en un proceso de  modernización de nuestro sistema sanitario que afecta a la gestión, instalaciones y equipamientos

 

Estamos abordando la atención por las tardes en algunos centros de salud del área central de Asturias y queremos hacerlo con el apoyo y la voluntad de los profesionales médicos que integran este servicio.

 

La inversión en infraestructuras sanitarias supera los 27 millones de euros.

 

• Bienestar Social. Tenemos una potente red de servicios sociales con 10.654 personas que se benefician de la atención domiciliaria, un 6% más que el año pasado. De los 10.482 dependientes graves y severos con derecho a acogerse a la Ley de Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, el 85% (8.960) ya están recibiendo una prestación económica o algún servicio.

 

• Nueva Ley de Función Pública. Asturias es la primera Comunidad que ha puesto en marcha el primer grado de la carrera profesional y también la primera en iniciar el proceso para disponer de una Ley propia que desarrolle el Estatuto Básico del Empleado Público.

 

• Oferta Pública de Empleo. Estamos hablando de la creación de más de 3.000 nuevas plazas públicas, la mayoría para reforzar los servicios sociales y sanitarios.

 

• Fondos Mineros. 2008 ha sido un año muy positivo en nuestras relaciones con los sindicatos y en la ejecución de los fondos mineros.

 

 

Futuro y propuestas

a) Mantener el esfuerzo inversor en educación

Queremos seguir reduciendo los porcentajes de fracaso escolar y de abandono escolar prematuro hasta el entorno del 10%.

 

Estamos avanzando en un modelo de enseñanza personalizado en el que los idiomas y los conocimientos tecnológicos adquieran naturaleza de imprescindibles.

 

b) I+D+i

La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación son imprescindibles para la mejora productiva de la estructura económica y la competitividad.

 

No renunciaremos a dotar de mayores recursos humanos y tecnológicos ni a las empresas ni al conjunto de la sociedad.

 

Favoreceremos aún más las relaciones la Universidad y las empresas, fomentando la transferencia tecnológica hacia las áreas prioritarias de nuestro sistema productivo.

 

Hemos aumentado en un año en dos décimas la contribución de las actividades de I+D a nuestro PIB (del 0,7 al 0,9) y hemos alcanzado las 3.000 personas ocupadas en este sector. Estamos apoyando a 400 jóvenes titulados en su investigación.

 

c) La mejora del empleo

Queremos que el empleo sea de mejor calidad. Por eso incentivamos a las empresas por sus contratos indefinidos y contribuimos a la generación de nuevos puestos de trabajo para jóvenes con contratos-relevo, en prácticas y de formación.

 

d) Infraestructuras

Las infraestructuras vertebran nuestro territorio, refuerzan la movilidad y contribuyen a desarrollar una estructura económica más productiva.

 

En nueve años hemos contribuido de forma decisiva a la puesta en marcha de dos autovías de carácter autonómico (As-I y As-II) y, en un futuro inmediato, la As-III ahondará en la mejora de las comunicaciones del área central y eliminará el “punto negro” de la carretera de los túneles de Riaño.

 

Además, en estos últimos cuatro años, de la mano del Gobierno de España, hemos conseguido dar el mayor impulso en materia de comunicación de la historia de Asturias gracias a nuestro compromiso con la ejecución de los tramos pendientes de las autovías del Cantábrico y Oviedo-La Espina.

 

Otros de los principales proyectos de la legislatura están ya en marcha, en diferentes fases: los accesos a la ZALIA, los accesos HUCA, los accesos a Oviedo, la Y de Bimenes, el túnel de Rañadoiro…

 

Todos los asturianos, con independencia del lugar en el que vivan, dispondrán de acceso a Internet a través de banda ancha. El 91% de la población ya dispone de cobertura de banda ancha gracias la red pública “Asturcón” y la fibra óptica llega a 32.500 hogares.

 

Hemos puesto en marcha una inversión pública de 35 millones de euros que llevará la TDT a todos los hogares del Principado.

 

Nuestra estrategia energética es sólida y diversa, fundamentada en el desarrollo de las energías eólica y solar, de la biomasa y los biocombustibles, junto a proyectos que marcarán un antes y un después como la regasificadora y las centrales de ciclo combinado. A ello tenemos que sumar la investigación en estrategias de captura de CO2 que nos permitirán reforzar la viabilidad del carbón.

 

e) Solvencia del sector público y las empresas

Nuestra economía está saneada. Nos encontramos entre las comunidades con menor endeudamiento del país y eso nos permite afrontar este periodo con un buen “colchón” financiero.

 

Nuestro ahorro nos permite mantener el nivel de gasto incluso por encima de los ingresos y acudiremos a un endeudamiento dentro de parámetros racionales para que Asturias no frene su ritmo de crecimiento.

 

f) Protección social y sistema sanitario

No daremos ni un paso atrás en nuestras conquistas sociales sino que mantendremos, íntegro, nuestro compromiso con los que menos tienen.

 

Tras las pensiones y la gratuidad de los sistemas educativos y sanitarios públicos, hemos sido pioneros en incluir los servicios sociales, a través de la Ley de la Dependencia, como el cuarto gran pilar del Estado de Bienestar.

 

Nuestra Ley de Salario Social beneficia hoy a más de 6.000 personas y en estos momentos hay ya casi 9.000 asturianos que están recibiendo o una prestación económica o un servicio al amparo de la Ley de Dependencia.

 

La prestación de más y mejores servicios sociales es una excelente oportunidad de contribuir al desarrollo social y a la generación de actividad económica. Se han registrado ya 722 altas en la Seguridad Social de cuidadores a los que la Ley de Dependencia está abonando una prestación económica.

 

El modelo de financiación autonómica de 2001 no consiguió la suficiencia financiera de la sanidad y eso nos ha obligado a hacer un esfuerzo suplementario.

 

 

Medidas Anticrisis para la Reactivación Económica

Hoy presento un programa específico de reactivación económica orientado a fortalecer el tejido productivo y el empleo; un paquete de actuaciones que pretenden hacer a Asturias aún más resistente ante la crisis:

 

1.- Proyecto de Ley de Presupuesto General del Principado para 2009. Será nuestra primera y más importante medida anticrisis. Un presupuesto con un crecimiento en torno al 6% que mantenga las inversiones por encima de los 1.000 millones de euros, que permita cubrir todos los objetivos del ACEBA, adelantar algunas inversiones y desarrollar proyectos que afectan a los ayuntamientos asturianos.

 

2. Agilizar la licitación de los proyectos con mayor incidencia en el desarrollo y el empleo para ayudar al mantenimiento de la actividad económica. Es decir, vamos a mantener la previsión de inversiones en 2008 aún cuando exista una disminución en los ingresos.

 

3. Austeridad y racionalización del gasto público. El gasto corriente referido al funcionamiento administrativo se someterá a medidas de austeridad. Mantendremos el gasto corriente referido al funcionamiento de los servicios públicos básicos. Mejoraremos la coordinación estratégica, el control y la eficiencia de las empresas y fundaciones del sector público.

 

4. Impulso a la vivienda de protección pública. Mejoraremos los cauces de financiación tanto para arrendatarios como para compradores y promotores a través de acuerdos con entidades financieras que operan en Asturias, con quienes ya he iniciado contactos. Y reforzaremos el papel de VIPASA como instrumento de respuesta a las necesidades de acceso a la vivienda para los que tienen menos recursos.

 

5. Reformaremos el impuesto para donaciones de padres a hijos y descendientes menores de 35 años destinadas a la adquisición de viviendas por debajo de un determinado valor y siempre que el beneficiario de la donación la destine a su primera vivienda, con objeto de estimular el mercado.

 

6. Impulso al empleo y la capacitación. El programa extraordinario de orientación, formación profesional e inserción laboral  destinado a crear y mantener empleo en Asturias destinará 4’5 millones de euros a reforzar la prestación de servicios de orientación profesional, elaborar itinerarios personalizados de formación e inserción.

 

Además, desarrollaremos la Oferta de Empleo Público ya aprobada y reforzaremos la intermediación del Servicio Público de Empleo.

 

7. Apoyo a la consolidación y generación de proyectos empresariales. Financiaremos proyectos de inversión a través de la participación, mediante capital riesgo, de la Sociedad Regional de Promoción (SRP) en proyectos viables y otros de carácter estratégico.  Fortaleceremos la Sociedad de Garantía Recíproca (ASTURGAR) para que actúe garantizando el acceso a la financiación de la Pymes asturianas.

 

8. Captación de inversiones. Potenciaremos las actividades de captación de inversiones productivas para Asturias en centros de negocios españoles e internacionales. Reforzaremos el proyecto DEVA como fuente de inversiones de la comunidad asturiana en el mundo.

 

9. Impulso a la internacionalización de las empresas. Seguiremos apoyando e incentivando a las empresas a abrir su actividad a nuevos países y para ello firmaremos convenios con entidades aseguradoras de los créditos a las exportaciones con el objetivo de dotar de mejores garantías a las Pymes exportadoras. Además, fortaleceremos los programas de incorporación de nuevas Pymes a la exportación.

 

10. Promoción del empleo autónomo. Potenciaremos el establecimiento por cuenta propia de los trabajadores desempleados, especialmente de los mayores de 45 años  con ayudas para el establecimiento, subvenciones financieras para préstamos, subvenciones para asistencia técnica y para formación.

 

Destinaremos 12,5 millones de euros para el inicio de la actividad de trabajadores autónomos y empresas de nueva creación bajo la fórmula de sociedades limitadas con menos de cinco trabajadores, a través del “ticket del autónomo”.

 

11. Impulso al sector turístico. Pondremos en marcha acciones coordinadas que favorezcan la desestacionalización y la consideración de Asturias como destino de excelente relación calidad-precio. Orientaremos las acciones de comunicación, promoción y comercialización hacia los mercados económicamente más sólidos y en los mercados más próximos.

 

12. Ahorro energético. Favoreceremos la creación de empresas que realicen planes de ahorro energético para pymes, administraciones y familias que planteen actuaciones concretas y movilicen al sector de la construcción. Se trata de crear empleo gracias al ahorro energético y también ahorrar costes innecesarios en los consumos de energía.

 

 

Conclusión final 

En el actual contexto político, Asturias debe participar activa y comprometidamente en el fortalecimiento del Estado de las Autonomías, que es también, comprometerse en la mejora de las condiciones de vida de todos los españoles.

 

Mi Gobierno defenderá con firmeza los criterios y principios que siempre ha sostenido para definir el nuevo sistema de financiación de las comunidades autónomas

 

Buscaremos el consenso para el proyecto de ley de Presupuesto General del Principado de 2009 y para nuestro programa legislativo.

 

El éxito de Asturias depende de las ayudas externas, pero, sobre todo, de la confianza que tengamos en nosotros mismos. Debemos dejar de lamentarnos por una crisis que nos ha venido impuesta por el contexto internacional y actuar para atajarla, con altura de miras, con unidad y con firmeza.