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Comercio de derechos de emisión en Asturias

Ampliación del ámbito de aplicación del régimen europeo de comercio de derechos de emisión

 

 

La reciente publicación de la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, para perfeccionar y ampliar el régimen general de comercio de derechos de emisión e incluir la aviación en el mismo representa la trasposición a nuestro ordenamiento de las dos últimas directivas comunitarias relativas al comercio de derechos de emisión, e introduce novedades importantes como la inclusión del sector de la aviación en el régimen de comercio de derechos de emisión a partir del 1 de enero de 2012.

 

Esta nueva Ley implica la desaparición de los planes nacionales de asignación a partir del 1 de enero de 2013 ya que el reparto de emisiones se abordará desde un enfoque comunitario centralizado, tanto en lo que respecta a la determinación del volumen total de derechos de emisión, como en lo relativo a la metodología para asignar los derechos de emisión a las instalaciones fijas, dándose mucho mayor peso al sistema de subasta.

 

Las novedades más significativas que se introducirán en el sistema europeo de comercio de derechos de emisión, a partir de 2013, son:

 

•          Ampliación del régimen a otros sectores de actividad, entre los que se encuentran la producción de aluminio y otros metales no férreos, la producción de amoniaco, la producción de ácido nítrico, la fabricación de productos químicos orgánicos, instalaciones de captura y almacenamiento de CO2, etc., rebajándose además los umbrales de inclusión para los sectores ya regulados.

 

•          Exclusión voluntaria de pequeñas instalaciones y hospitales, entendiendo como pequeñas instalaciones las que hayan notificado emisiones inferiores a 25.000 t CO2-eq durante los últimos tres años y que, cuando realicen actividades de combustión, tengan una potencia térmica nominal inferior a 35 MW.

 

•          Inclusión de nuevos gases de efecto invernadero como los perfluorocarburos y el óxido nitroso.

 

El método de asignación de derechos es también objeto de una profunda reforma, ya que contempla la progresiva sustitución del actual régimen de asignación gratuita por un sistema de subasta. Los ingresos de la subasta deberán destinarse a políticas de cambio climático, incluida la cooperación internacional en este ámbito, la reducción de emisiones de los sectores difusos, así como en la aplicación de medidas de adaptación a los efectos del cambio climático

 

La asignación gratuita de derechos de emisión se mantendrá, no obstante, como un régimen transitorio, para determinados sectores con mayor riesgo de sufrir una "fuga de carbono", o riesgo de traslado de producción hacia países que tienen una reducida o escasa normativa en materia de reducción de emisiones y que serán determinados por la Comisión Europea. Entre los sectores para los que desaparecerá la asignación gratuita a partir de enero de 2013 destaca el de la generación eléctrica (excepto bajo ciertas condiciones) que actualmente representa la actividad con mayor volumen de emisiones en Asturias.

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